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解讀《工業廢水循環利用實施方案》

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2022/01/14 10:50
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解讀《工業廢水循環利用實施方案》

更新日期:2021-12-31  來源:工信微報  編輯:氯堿網  

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近日,工業和信息化部、國家發展改革委、科技部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部聯合發布了《工業廢水循環利用實施方案》(工信部聯節〔2021〕213號,下稱《實施方案》)。現就《實施方案》有關內容解讀如下:
《實施方案》出台的背景、目的和意義是什麽?
2021年1月,經國務院同意,發展改革委、工業和信息化部等十部委印發了《關於推進汙水資源化利用的指導意見》,提出“製定工業廢水循環利用等實施方案,細化工作重點和主要任務,形成汙水資源化利用‘1+N’政策體係”等要求。為進一步貫徹落實黨中央、國務院關於汙水資源化利用決策部署,加快推進工業廢水循環利用,我們製定了《實施方案》。
工業作為我國用水的重要領域之一,2020年工業用水量為1028.9億立方米,占全國用水總量的17.7%,工業廢水排放量約占全國汙水排放量的五分之一。近年來,我國工業廢水循環利用取得積極進展,規模以上工業用水重複利用率從2015年的89%提高至2020年的92.5%,2020年萬元工業增加值用水量較2015年下降39.6%。
當前,人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情和水情。《實施方案》的出台對緩解水資源供需矛盾、減少水汙染和保障水生態安全,提升工業水資源集約節約利用水平,促進經濟社會全麵綠色轉型具有重要意義。
《實施方案》提到的工業廢水循環利用與汙水資源化利用是什麽關係?有什麽特點?
汙水資源化利用是指汙水經無害化處理達到特定水質標準,作為再生水替代常規水資源,用於工業生產、市政雜用、居民生活、生態補水、農業灌溉、回灌地下水等,以及從汙水中提取其他資源和能源。工業廢水中的汙染物成分和性質與城鎮、農村生活汙水相比有顯著的差異,主要特點包括汙染物成分複雜、差異大,汙染物濃度範圍寬、波動大,難生物降解性和毒性汙染物種類多、濃度大等,因此需要根據不同行業廢水的特點,分質收集、分類處理、分步回用。
《實施方案》的編製過程是怎樣的?
一是開展大量實地調研。赴北京、內蒙古、寧夏、陝西調研鋼鐵、石化化工、電子等行業廢水排放及循環利用情況,對重點地區、重點行業廢水循環利用現狀、問題及對策進行研究,形成工業企業及園區廢水循環利用調研報告。二是開展深入研討。組織多場專家座談會,共同研討工業廢水循環利用存在的問題和重點任務,形成《實施方案》(征求意見稿)。三是開展多方征求意見。多次征求相關部委、地方工業和信息化主管部門、行業協會、科研院所、相關企業等意見。最終發布的《實施方案》是充分匯集各方意見並達成共識的結果。
《實施方案》要達到什麽樣的目標?
《實施方案》主要目標是到2025年,力爭規模以上工業用水重複利用率達到94%左右,鋼鐵、石化化工、有色等行業規模以上工業用水重複利用率進一步提升,紡織、造紙、食品等行業規模以上工業用水重複利用率較2020年提升5個百分點以上,工業用市政再生水量大幅提高,萬元工業增加值用水量較2020年下降16%,基本形成主要用水行業廢水高效循環利用新格局。
《實施方案》重點任務有哪些?
《實施方案》提出了7個方麵的具體任務。
一是聚焦重點行業,實施廢水循環利用提升行動。聚焦石化化工、鋼鐵、有色、造紙、紡織、食品等行業,推進廢水循環利用技術改造升級。編製典型行業廢水循環利用路線圖,提升用水重複利用率。
二是堅持創新驅動,攻關一批關鍵核心裝備技術工藝。部署工業廢水循環利用關鍵技術研究。選擇有代表性的園區開展技術綜合集成與示範。
三是實施分類推廣,分業分區提升先進適用裝備技術工藝應用水平。定期遴選、發布國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄以及重大環保技術裝備目錄,製定技術推廣方案和供需對接指南,聚焦重點用水行業,推廣一批先進適用技術裝備。
四是突出標準引領,推進重點行業水效對標達標。加快製修訂工業廢水循環利用技術、管理、評價等標準。加強相關標準宣貫,發布領跑者名單和先進用水指標,編製典型案例,引導企業對標達標。
五是強化示範帶動,打造廢水循環利用典型標杆。遴選、發布一批工業廢水循環利用示範企業和園區,創建一批產城融合廢水高效循環利用創新試點,形成可複製、可推廣的優秀典型經驗和案例。
六是加強服務支撐,培育壯大廢水循環利用專業力量。遴選、發布一批廢水處理裝備、工程應用優質企業名單,培育一批專精特新“小巨人”企業,推動相關單位組建工業廢水循環利用產業聯盟,為企業提供一體化綜合服務。
七是推進綜合施策,提升廢水循環利用管理水平。推動規模以上用水企業加快對已有數字化管控平台進行升級改造。強化行業用水總量和強度控製,嚴格控製達不到相關用水條件的項目新增取水。
為落實《實施方案》有哪些保障措施?
《實施方案》現已發布,必須建立完善的保障措施才能貫徹落實好,主要包括:
一是加強組織領導,形成工作合力。發揮節約用水工作等現有部際協調機製作用,相關部門要按照職能分工抓好重點任務落實。地方政府要落實主體責任,加大力度鼓勵和促進工業廢水循環利用,製定具體實施措施。
二是強化政策支撐,完善激勵機製。統籌利用現有資金渠道支持工業廢水循環利用相關項目,鼓勵地方設計多元化的財政資金投入保障機製。落實促進工業綠色發展的產融合作專項政策和稅收優惠政策。優化完善首台(套)重大技術裝備保險補償機製。
三是深化宣傳交流,推動國際合作。開展技術培訓、知識競賽和現場推廣會等。統籌發揮輿論監督、社會監督和行業自律等作用。利用現有雙多邊機製,推進產業合作、標準對接和技術交流等。鼓勵優勢企業“走出去”。

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